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        寧吉喆談民企發(fā)展環(huán)境:使民間資本進(jìn)得來、穩(wěn)得住、能發(fā)展

        點(diǎn)擊次數(shù):700    來源:新華社

        民營企業(yè)座談會近日在北京召開,習(xí)近平總書記在會上提出了支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的系列政策舉措。圍繞座談會相關(guān)內(nèi)容,記者近日采訪了國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆。

        “使民間資本進(jìn)得來、穩(wěn)得住、能發(fā)展”

        記者:民間資本是我國投資的主力軍,如何更好地為民間投資清障搭臺?

        寧吉喆:今年以來,我國民間投資持續(xù)保持回升態(tài)勢,增速保持在8%以上,占全部投資的比重約60%,成為投資增長的主力軍。近期,國家發(fā)改委會同有關(guān)方面,在交通能源、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域,集中向民間資本推介了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、前期工作具備一定基礎(chǔ)、投資回報(bào)機(jī)制明確的項(xiàng)目,進(jìn)一步調(diào)動了民間投資積極性。

        下一步,要積極向民營企業(yè)推介項(xiàng)目,鞏固民間投資良好增長勢頭,重點(diǎn)是抓長效、優(yōu)服務(wù)、清障礙。

        抓長效,就是每年常態(tài)發(fā)布向民間資本推介的項(xiàng)目清單,對已公開推介的項(xiàng)目,明確支持措施,持續(xù)做好跟蹤調(diào)度和后續(xù)服務(wù),使民間資本進(jìn)得來、穩(wěn)得住、能發(fā)展。

        優(yōu)服務(wù),就是進(jìn)一步清理投資審批事項(xiàng),實(shí)行“清單化”管理。加大國家投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)和應(yīng)用力度,實(shí)現(xiàn)各類審批事項(xiàng)辦理平臺全覆蓋,全方位提高投資服務(wù)引導(dǎo)水平。

        清障礙,就是繼續(xù)破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙,鼓勵民間資本重點(diǎn)投入國家重大戰(zhàn)略及補(bǔ)短板領(lǐng)域項(xiàng)目,鼓勵各地借鑒有關(guān)地方建立民營企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、開展“銀稅互動”等做法,加大對民間投資的融資支持。

        盡快啟動第四批混改試點(diǎn) 為民企參與改革提供更大空間

        記者:推進(jìn)混合所有制改革有助于民營企業(yè)拓展發(fā)展空間。下一步,推進(jìn)混改還將有哪些具體舉措?

        寧吉喆:近年來,國家發(fā)改委會同相關(guān)部門,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等7個重要領(lǐng)域率先開展混改試點(diǎn),截至目前已推出三批共50家混改試點(diǎn)示范項(xiàng)目,推動了混改企業(yè)完善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提高效率,也促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

        下一步,將進(jìn)一步加大工作力度,為民營企業(yè)參與國企混改釋放更大空間。

        ——擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。在做深做實(shí)前三批50家混改試點(diǎn)基礎(chǔ)上,盡快啟動第四批試點(diǎn),持續(xù)釋放試點(diǎn)示范效應(yīng)。

        ——用好民間資本。重點(diǎn)在充分競爭的行業(yè)和領(lǐng)域,鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè),通過企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,促進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化,增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力。

        ——完善配套政策。出臺重要領(lǐng)域混改試點(diǎn)企業(yè)員工持股等政策措施,完善與混合所有制企業(yè)相適應(yīng)的市場化薪酬機(jī)制和更加靈活的工資總額管理制度等,探索適用于“混改后”企業(yè)的國資監(jiān)管新模式。

        全方位推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)

        記者:在保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家合法權(quán)益方面,還有哪些實(shí)招?

        寧吉喆:我們將按照黨中央和國務(wù)院部署,全方位推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神相關(guān)工作。

        ——完善法治體系。推動完善財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律規(guī)定。推動在妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件上取得更大突破,解決一批企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛問題。

        ——強(qiáng)化政務(wù)誠信。推動地方政府強(qiáng)化誠信履約意識,切實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。目前,我們正會同全國工商聯(lián),研究共同開展產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域政務(wù)失信專項(xiàng)治理,切實(shí)推動解決一批因政府失信導(dǎo)致企業(yè)權(quán)益受損的問題。

        ——保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。推動修訂專利法、著作權(quán)法等相關(guān)法律,探索建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,提高法定賠償上限,對侵權(quán)者形成有力震懾。推動在更多創(chuàng)新活躍地區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,提高維權(quán)保護(hù)的便利性,降低維權(quán)保護(hù)成本。

        ——加強(qiáng)政商溝通。我們正在抓緊研究制定企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的政策文件,推動各地方、各有關(guān)方面構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,為企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。

        做好“六穩(wěn)”為民營經(jīng)濟(jì)營造良好環(huán)境

        記者:如何進(jìn)一步為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境?

        寧吉喆:要做好“六穩(wěn)”綜合工作,扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的各項(xiàng)部署,保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,特別是要大力培育發(fā)展國內(nèi)市場,使廣大民營企業(yè)有更為廣闊的發(fā)展空間。

        同時,要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),把積極財(cái)政政策、穩(wěn)健貨幣政策,以及就業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策結(jié)合起來,為包括民營企業(yè)在內(nèi)的廣大市場主體提供穩(wěn)定的政策環(huán)境,形成穩(wěn)定的政策預(yù)期。

        此外,要持續(xù)優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境,為中小企業(yè)發(fā)展提供更大支持。這里,我重點(diǎn)介紹三個方面。

        一是實(shí)施負(fù)面清單。在黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)同意后,將會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》,在全國范圍內(nèi)全面實(shí)施。同時,建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制,適時對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)行調(diào)整,不斷提高清單的科學(xué)性、規(guī)范性。

        二是優(yōu)化營商環(huán)境。在初步建立營商環(huán)境評價體系的基礎(chǔ)上,加快完善指標(biāo)體系、健全評價機(jī)制,在部分省市縣區(qū)全面推開營商環(huán)境評價試點(diǎn),2020年在全國推開。著力構(gòu)建項(xiàng)目先建后驗(yàn)、合法權(quán)益損失補(bǔ)償、長期幫扶服務(wù)等制度,大力推動解決“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動”征集到的辦事堵點(diǎn)問題,為中小微企業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

        三是減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。圍繞稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、政策獲得感不強(qiáng)等問題,著力增強(qiáng)政策含金量,深化增值稅等領(lǐng)域改革,進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi),降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),讓企業(yè)切實(shí)享受到減負(fù)政策帶來的好處。


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