隨著中國(guó)金融對(duì)外開(kāi)放不斷提速，面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)波動(dòng)壓力，中國(guó)金融安全問(wèn)題始終是懸在頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。

“2018年以來(lái)，金融機(jī)構(gòu)整體風(fēng)險(xiǎn)上升，商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)尤其值得關(guān)注，國(guó)有銀行和區(qū)域性銀行的風(fēng)險(xiǎn)更為突出。金融市場(chǎng)整體風(fēng)險(xiǎn)仍較為穩(wěn)定，但外匯市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)上升。此外，宏觀經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在，杠桿風(fēng)險(xiǎn)仍需重點(diǎn)關(guān)注。”12月15日，在第一屆中國(guó)金融安全論上發(fā)布的《中國(guó)金融安全報(bào)告（2018）》（下稱《報(bào)告》）中指出。該報(bào)告由金融安全協(xié)同創(chuàng)新中心與西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)金融研究中心聯(lián)合發(fā)布。

《報(bào)告》以發(fā)布中國(guó)金融安全指數(shù)的形式，對(duì)我國(guó)當(dāng)前及未來(lái)金融安全隱患進(jìn)行了重點(diǎn)分析。認(rèn)為，2012年以來(lái)我國(guó)金融安全指數(shù)呈下降走勢(shì)，2017年我國(guó)金融安全程度有所好轉(zhuǎn)，指數(shù)從2016年的73.83上升到75.84，2018年由于金融機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)上升，金融安全有所承壓。但《報(bào)告》認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)金融安全總體可控。

具體而言，《報(bào)告》認(rèn)為，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健性是我國(guó)金融安全可控的核心保障，金融機(jī)構(gòu)安全指數(shù)從2016年的76.91上升到2017年的79.16，但2018年以來(lái)金融機(jī)構(gòu)整體風(fēng)險(xiǎn)上升，商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)尤其值得關(guān)注，國(guó)有銀行和區(qū)域性銀行的風(fēng)險(xiǎn)更為突出。

其次，我國(guó)金融市場(chǎng)呈周期性波動(dòng)態(tài)勢(shì)，但有所好轉(zhuǎn)，指數(shù)從2016年的72.72上升到2017年的78.38。2018年以來(lái)，我國(guó)金融市場(chǎng)整體風(fēng)險(xiǎn)仍較為穩(wěn)定，但外匯市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)上升。

最后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在較大安全隱患，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全指數(shù)從2010的階段性高點(diǎn)（83.27）迅速下降到2017年的72.26。2018年以來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在，杠桿風(fēng)險(xiǎn)仍需重點(diǎn)關(guān)注。

中國(guó)社科院學(xué)部委員，世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)、研究員張宇燕在論壇上說(shuō)：“雖然‘safety’和‘security’翻譯成中文都叫‘安全’，但‘security’更多的是外部的影響，‘safety’更多強(qiáng)調(diào)自己內(nèi)部的金融體系本身出現(xiàn)的問(wèn)題。兩個(gè)概念需要加以區(qū)分。”

中國(guó)郵儲(chǔ)銀行行長(zhǎng)呂家進(jìn)在論壇上說(shuō)，從中國(guó)金融現(xiàn)狀看，不管是“灰犀牛事件”還是“黑天鵝事件”，經(jīng)過(guò)近幾年的風(fēng)險(xiǎn)治理，中國(guó)金融體系系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)可控，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)概率降低。首先，從宏觀杠桿率看，過(guò)快上升勢(shì)頭得到遏制。2017年末，全國(guó)宏觀杠桿率比5年前年均增幅降低超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)部門杠桿率出現(xiàn)自2011年以來(lái)的首次下降。

其次，影子銀行的治理，金融回歸本源態(tài)勢(shì)持續(xù)得到鞏固。同業(yè)業(yè)務(wù)持續(xù)收縮，理財(cái)產(chǎn)品增速下降。與此同時(shí)，傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)高速增長(zhǎng)。表外資金逐步回歸表內(nèi)，反映出資金脫實(shí)向虛問(wèn)題進(jìn)一步緩解，金融體系自我循環(huán)空轉(zhuǎn)套利的現(xiàn)象得到有效遏制。

最后，呂家進(jìn)認(rèn)為，金融亂象整頓得到明顯成效。對(duì)網(wǎng)貸平臺(tái)、第三方支付、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等形態(tài)多樣的互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行了規(guī)范治理，監(jiān)管機(jī)構(gòu)從嚴(yán)監(jiān)管、全面監(jiān)管，提高了監(jiān)管有效性。金融市場(chǎng)秩序得到修復(fù)，金融機(jī)構(gòu)合規(guī)意識(shí)顯著提升，投資者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)顯著提升，市場(chǎng)約束顯著增強(qiáng)。

金融已成為一國(guó)最關(guān)鍵、最敏感，也是最脆弱的領(lǐng)域。從總量看，我國(guó)已經(jīng)成為金融大國(guó)，但還不是金融強(qiáng)國(guó)。維護(hù)中國(guó)金融安全，既要堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，也要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)主動(dòng)出擊，全方位謀劃。呂家進(jìn)建議，要充分發(fā)揮國(guó)有金融職能優(yōu)勢(shì)。夯實(shí)國(guó)有金融作為國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控、保障金融安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。此外，增強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)性，最后，從全球?qū)用婵?，要提升我?guó)在國(guó)際金融領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。