中國金融市場繼續(xù)開放的信號從博鰲向世界傳遞。

“銀行、證券和保險業(yè)對外資全面放開市場準(zhǔn)入正在加快推進，外資銀行業(yè)務(wù)范圍大幅擴大，對外資證券公司和保險經(jīng)紀(jì)公司業(yè)務(wù)范圍不再單獨設(shè)限，征信、信用評級服務(wù)、銀行卡清算和非銀行支付的準(zhǔn)入限制大幅放寬?！睋?jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院總理李克強3月28日在博鰲亞洲論壇開幕大會上的主旨演講中表示，中國將持續(xù)擴大金融業(yè)對外開放，并表示這些措施今年將加大力度落實。

對于海內(nèi)外各界高度關(guān)注的外商投資法，李克強表示，為確保外商投資法有效實施，目前中國政府已啟動配套法規(guī)、規(guī)章制定工作，以細化外商投資法確定的主要法律制度，形成可操作的具體規(guī)則。這將在年底前完成，確保明年1月1日與外商投資法同時實施。我們堅持擴大開放，落實競爭中性原則，還在全面清理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，凡是與外商投資法不一致的，都要堅決予以廢止或修改。

金融業(yè)的全面開放

中國政府網(wǎng)稱，李克強在博鰲亞洲論壇上表示將繼續(xù)擴大服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)的開放，銀行、證券、保險業(yè)對外資全面放開市場準(zhǔn)入正在加速推進。

“外資銀行業(yè)務(wù)范圍大幅擴大，對外資證券公司和保險經(jīng)紀(jì)公司業(yè)務(wù)范圍不再單獨設(shè)限，征信、信用評級服務(wù)、銀行卡清算和非銀行支付的準(zhǔn)入限制大幅放寬，這些舉措今年要有比較大的力度落實到位?！崩羁藦姺Q。

事實上，部分金融領(lǐng)域在近期已經(jīng)加快了開放腳步。3月27日，銀保監(jiān)會繼2018年批準(zhǔn)7家外資銀行和保險法人機構(gòu)設(shè)立申請后，又批準(zhǔn)3項市場準(zhǔn)入和經(jīng)營地域拓展申請。

去年4月28日，證監(jiān)會發(fā)布《外商投資證券公司管理辦法》，符合條件的境外投資者可根據(jù)辦法和服務(wù)指南的要求，向證監(jiān)會提交變更公司實際控制人或者設(shè)立合資證券公司的申請材料。去年12月，瑞銀集團宣布持股瑞銀證券的比例為51%，成為了第一家外資控股券商。

中國人民銀行行長易綱近日在中國發(fā)展高層論壇上也指出，擴大金融業(yè)對外開放是我國的自主選擇，這既是金融業(yè)自身發(fā)展的需要，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。未來，要適應(yīng)不斷提升的金融業(yè)開放水平，進一步完善我國金融風(fēng)險防控體系。

“中國在開放的過程中金融開放是相對謹慎的態(tài)度，我認為是正確的，但是開放的趨勢是不可阻擋的?！敝袊嗣翊髮W(xué)副校長、金融研究所所長吳曉求在博鰲亞洲論壇期間表示。

李克強表示，我們將進一步便利外商投資企業(yè)來中國舉辦創(chuàng)業(yè)投資、設(shè)立投資性公司，完善外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資、并購境內(nèi)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定。推動債券市場對外開放，完善相關(guān)政策，為境外投資者投資和交易中國債券創(chuàng)造更便利的條件。

《外商投資法》配套規(guī)則今年完成

中國政府網(wǎng)消息稱，李克強表示，外商投資法是中國打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的重要舉措。為確保外商投資法有效實施，目前中國政府已啟動配套法規(guī)、規(guī)章制定工作，以細化外商投資法確定的主要法律制度，形成可操作的具體規(guī)則，“這將在年底前完成，確保明年1月1日與外商投資法同時實施”。

剛剛通過的外商投資法受到高度關(guān)注。美中貿(mào)易全國委員會會長克雷格?艾倫（Craig Allen）在接受第一財經(jīng)記者專訪時表示，外商投資法從方向上看非常好，該法案正朝著更大的開放性、更高的透明度以及為外資公司提供更多的機會、平等機會的方向（前進）。

外商投資法在實施過程中會充分聽取有關(guān)方面特別是外商的意見建議逐步加以完善，李克強表示，我們堅持擴大開放，落實競爭中性原則，還在全面清理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，“凡是與外商投資法不一致的，都要堅決予以廢止或修改”。

李克強還表示，中國將進一步放寬外資市場準(zhǔn)入，全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，今年6月底以前將再次修訂發(fā)布外商投資準(zhǔn)入負面清單、自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負面清單、鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，并且負面清單只做減法、不做加法。

另外，李克強稱，還將健全外商投資企業(yè)投訴工作機制，暢通政府和外商溝通協(xié)調(diào)渠道，使之成為維護外資企業(yè)合法權(quán)益的有效平臺。

不會實施“大水漫灌”式強刺激政策

展望全年，李克強稱今年不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，外部輸入性風(fēng)險上升，經(jīng)濟增速在月度或季度間不排除會出現(xiàn)一定幅度波動。我們留有充足的備用工具，不會實施“大水漫灌”式強刺激政策，不會走鋪攤子、粗放增長的老路，不會采取為維持短期增長而損害長期發(fā)展的做法，“我們將繼續(xù)堅持改革開放，激發(fā)市場主體活力，增加內(nèi)生動力，頂住下行壓力，保持中國經(jīng)濟長期向好”。

“觀察中國經(jīng)濟、判斷宏觀政策取向，要把時間軸拉長了看，重在看全年、看整體、看趨勢?！崩羁藦姳硎尽?/span>

李克強稱，最近市場預(yù)期得到明顯改善，但過程中并沒有放松銀根，當(dāng)前好的態(tài)勢不是靠量化寬松或大水漫灌。

這與《政府工作報告》中對今年貨幣政策的描述是一致的，“穩(wěn)健貨幣政策，要松緊適度；貨幣政策既要把好貨幣供應(yīng)總閘門，不搞大水漫灌，又要保持流動性合理充?！薄?/span>

中國人民銀行行長易綱也曾表示，穩(wěn)健的貨幣政策要體現(xiàn)逆周期的調(diào)節(jié)，同時貨幣政策在總量上要松緊適度；穩(wěn)健的貨幣政策還要兼顧內(nèi)外平衡。

李克強同時表示，我們對所承諾的更大規(guī)模減稅降費等措施一定要兌現(xiàn)。減稅降費是公平普惠、直接有效的改革舉措，是今年激發(fā)市場主體活力、應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的重要舉措。今年減稅和降低社保繳費措施，可減輕企業(yè)負擔(dān)近2萬億元。這對企業(yè)是重大利好，但對政府是巨大的壓力?！拔覀円蟾骷壵陨肀仨氝^緊日子，壓縮一般性支出，盤活存量資產(chǎn)和資金，增加的收入和壓減的支出主要用于支持減稅降費，以此換取企業(yè)效益的提升和市場活力的增強，走出一條開源節(jié)用、惠企裕民的新路子?！崩羁藦姺Q。