近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　《意見》就營造中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境、破解中小企業(yè)融資難融資貴問題、完善對其財稅支持政策、提升創(chuàng)新發(fā)展能力等提出了一系列針對性的指導(dǎo)措施。

　　針對中小企業(yè)融資難融資貴問題，《意見》從五個方面提出了破解措施：

　　一是完善中小企業(yè)融資政策。進一步落實普惠金融定向降準政策。加大再貼現(xiàn)對小微企業(yè)支持力度，重點支持小微企業(yè)500萬元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn)。將支小再貸款政策適用范圍擴大到符合條件的中小銀行（含新型互聯(lián)網(wǎng)銀行）。將單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格擔(dān)保品范圍。

　　二是積極拓寬融資渠道。進一步完善債券發(fā)行機制，實施民營企業(yè)債券融資支持工具，采取出售信用風(fēng)險緩釋憑證、提供信用增進服務(wù)等多種方式，支持經(jīng)營正常、面臨暫時流動性緊張的民營企業(yè)合理債券融資需求。探索實施民營企業(yè)股權(quán)融資支持工具，鼓勵設(shè)立市場化運作的專項基金開展民營企業(yè)兼并收購或財務(wù)投資。

　　三是支持利用資本市場直接融資。加快中小企業(yè)首發(fā)上市進度，為主業(yè)突出、規(guī)范運作的中小企業(yè)上市提供便利。深化發(fā)行、交易、信息披露等改革，支持中小企業(yè)在新三板掛牌融資。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券試點，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可轉(zhuǎn)債轉(zhuǎn)股機制。研究允許掛牌企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債。落實創(chuàng)業(yè)投資基金股份減持比例與投資期限的反向掛鉤制度，鼓勵支持早期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵地方知識產(chǎn)權(quán)運營基金等專業(yè)化基金服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對存在股票質(zhì)押風(fēng)險的企業(yè)，要按照市場化、法治化原則研究制定相關(guān)過渡性機制，根據(jù)企業(yè)具體情況采取防范化解風(fēng)險措施。

　　四是減輕企業(yè)融資負擔(dān)，降低融資成本。

　　五是建立分類監(jiān)管考核機制。研究放寬小微企業(yè)貸款享受風(fēng)險資本優(yōu)惠權(quán)重的單戶額度限制，進一步釋放商業(yè)銀行投放小微企業(yè)貸款的經(jīng)濟資本。

　　《意見》提出要完善對中小企業(yè)的財稅支持政策。包括：改進財稅對小微企業(yè)融資的支持，減輕中小企業(yè)稅費負擔(dān)，完善政府采購支持中小企業(yè)的政策，充分發(fā)揮各類基金的引導(dǎo)帶動作用。

　　《意見》還提出，要營造中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，進一步放寬市場準入，主動服務(wù)中小企業(yè)，實行公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度；要提升中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實保護知識產(chǎn)權(quán)，引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，為中小企業(yè)提供信息化服務(wù)；要改進對中小企業(yè)的服務(wù)保障工作，完善公共服務(wù)體系，推動信用信息共享，重視培育企業(yè)家隊伍，支持對外合作與交流。（據(jù)新華社）