WTO上述機(jī)構(gòu)法官的問題越來越嚴(yán)重，而美國卻一點(diǎn)都不急

一名日內(nèi)瓦貿(mào)易官員于5月28日向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者透露，在5月28日世界貿(mào)易組織（WTO）爭端解決機(jī)構(gòu)(DSB)例行性會議上，墨西哥代表75個成員發(fā)言，稱各方對上述機(jī)構(gòu)目前的情勢表示擔(dān)憂，這種擔(dān)憂正在嚴(yán)重影響上述機(jī)構(gòu)的工作。

由于美國近兩年的反復(fù)阻撓，大法官的空缺導(dǎo)致案件審理不足最低法定數(shù)量，WTO上訴機(jī)構(gòu)將會在2019年年底面臨實(shí)質(zhì)性癱瘓的局面。

在墨西哥代表的發(fā)言中，其再次介紹成員們關(guān)于開始挑選上訴機(jī)構(gòu)四個空缺的建議。墨西哥代表表示，提交提案成員的數(shù)量之多，反映出各方對上述機(jī)構(gòu)當(dāng)前形勢的共同擔(dān)憂，這種擔(dān)憂正嚴(yán)重影響著上述機(jī)構(gòu)的工作，以及整個爭端解決體系的工作，損害了成員們的最大利益。

墨西哥代表稱，WTO成員有責(zé)任保衛(wèi)和維護(hù)上述機(jī)構(gòu)，爭端解決機(jī)制和多邊貿(mào)易機(jī)制。

前述日內(nèi)瓦貿(mào)易官員透露，美國代表稱，他們?nèi)匀徊荒軌蛑С诌@些建議，因?yàn)橄惹按_認(rèn)的關(guān)切事項仍未得到解決。

美國代表重申了其一套理由——WTO爭端解決機(jī)構(gòu)（DSB）有權(quán)決定該法官是否應(yīng)該繼續(xù)工作，而不是上訴機(jī)構(gòu)本身。因此，該授權(quán)不具備合法性。

此外，美國代表認(rèn)為只要上訴機(jī)構(gòu)的成員在任期屆滿的情況下繼續(xù)服務(wù)，就不會考慮任何一項開啟甄選法官的建議。

這種態(tài)度使得美方代表的態(tài)度讓W(xué)TO上訴機(jī)構(gòu)陷入惡性循環(huán)當(dāng)中——如果上述機(jī)構(gòu)法官任期期滿后離職，上述機(jī)構(gòu)將無法按期完成堆積的案件，而如果不離職，美國則會繼續(xù)阻礙新法官任命。

美國代表在會議中稱，美國將繼續(xù)堅持遵守WTO規(guī)則，并將繼續(xù)努力和討論，以尋求解決方案。

多方代表稱，找到解決辦法的緊迫性日益增加，所有成員都必須積極參與有關(guān)克服目前僵局的討論。

中國和俄羅斯特別批評了美國，中國對成員國的集體努力再次被一個成員國的“非法封鎖”挫敗表示遺憾。

挪威表示，很明顯，許多成員國正努力解決美國的關(guān)切。但美國不斷重申其關(guān)切仍未得到解決，這“令人著迷”。

在5月13日，中國向WTO正式提交了《中國關(guān)于世貿(mào)組織改革的建議文件》。其中提及，爭端解決機(jī)制是世貿(mào)組織的核心支柱，在為多邊貿(mào)易體制提供可靠性和可預(yù)測性方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。當(dāng)前上訴機(jī)構(gòu)成員遴選持續(xù)受阻，到2019年12月將僅剩1名成員，嚴(yán)重威脅爭端解決機(jī)制正常運(yùn)行，給整個WTO帶來迫在眉睫的體制性風(fēng)險。

中方稱，為維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，保障爭端解決機(jī)制的有效運(yùn)行，中國認(rèn)為，需要盡早啟動上訴機(jī)構(gòu)遴選程序并填補(bǔ)空缺。