浙江、廣東、貴州、江西、新疆五?。▍^(qū)）的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案正式出爐。

6月26日，中國人民銀行官網正式對外公布了由中國人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《江西省贛江新區(qū)建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》、《貴州省貴安新區(qū)建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》、《新疆維吾爾自治區(qū)哈密市、昌吉州和克拉瑪依市建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》、《廣東省廣州市建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》和《浙江省湖州市、衢州市建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》。

此前，國務院第176次常務會議審議通過了浙江、廣東、貴州、江西、新疆五?。▍^(qū)）的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案。

根據上述總體方案，綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的基本目標是，通過5年左右的時間，初步構建組織體系完善、產品服務豐富、基礎設施完備、穩(wěn)健安全運行的綠色金融服務體系，綠色金融服務覆蓋率、可得性和滿意度得到較大提升，探索形成有效服務實體經濟綠色發(fā)展的可復制可推廣經驗。

在基本原則上，則涵蓋了“堅持綠色導向，創(chuàng)新發(fā)展”“堅持政府引導，市場運作”“堅持穩(wěn)步有序，防范風險”等三條。

五個綠色金融改革創(chuàng)新方案的主要任務則包括構建綠色金融組織體系、創(chuàng)新發(fā)展綠色金融產品和服務、拓寬綠色產業(yè)融資渠道、穩(wěn)妥有序探索建設環(huán)境權益交易市場、發(fā)展綠色保險、夯實綠色金融基礎設施、建立綠色金融風險防范機制等。

五個試點是怎樣選定的？

央行副行長陳雨露在6月16日國新辦舉行的吹風會上解釋稱，一是因為綠色金融是五大發(fā)展理念非常重要的一部分，所以試點工作還是要有充分的代表性，既要考慮經濟發(fā)展階段，同時也要考慮到空間布局，東部、中部和西部都要覆蓋到。二是這五個?。▍^(qū)）在前期都已經積極探索了綠色金融實踐，在支持產業(yè)綠色轉型、支持綠色發(fā)展方面都有一定的基礎，在綠色信貸、綠色保險、綠色產業(yè)基金，甚至在環(huán)境權益交易等方面都進行了積極探索創(chuàng)新。三是這五個?。▍^(qū)）的地方政府的領導都高度重視，比較早地就開始申報綠色金融的創(chuàng)新試驗區(qū)，而且這五個?。▍^(qū)）都已經建立或者承諾要建立財政、地方稅收優(yōu)惠等方面的激勵機制，有的還承諾了在引進綠色金融人才方面也要給予激勵機制。

試點的內容來看，這五個?。▍^(qū)）改革創(chuàng)新方案又有不同的側重。

根據陳雨露介紹，廣東省側重的是發(fā)展綠色金融市場，突出金融產品和服務的創(chuàng)新，包括排污權、水權、用能權這些環(huán)境權益交易，以及審慎穩(wěn)妥推進碳金融產品的創(chuàng)新，緊緊地圍繞著推動像新能源汽車這些戰(zhàn)略性主導產業(yè)的快速發(fā)展，建立一個綠色金融市場與經濟增長相互促進的新型發(fā)展模式。

《廣東省廣州市建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》指出，支持試驗區(qū)外資企業(yè)的境外母公司或子公司按規(guī)定在境內銀行間市場發(fā)行人民幣綠色債券。支持港澳地區(qū)機構投資者按程序在試驗區(qū)內開展合格境外有限合伙人（QFLP）業(yè)務，參與境內綠色私募股權投資基金和綠色創(chuàng)業(yè)投資基金投資。

湖州和衢州作為試點地區(qū)，就是要整體地探索“綠水青山就是金山銀山”在金融方面的實現(xiàn)機制，要在這方面下功夫，創(chuàng)新綠色金融對傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，對中小城市整體實現(xiàn)綠色發(fā)展方面的服務。

綠色資源比較豐富的貴州省和江西省，側重的具體包括綠色金融如何重點支持好有機現(xiàn)代農業(yè)、都市現(xiàn)代農業(yè)、農業(yè)生產排污處理等項目，如何支持好節(jié)能減排、清潔能源項目，如何支持好大數(shù)據產業(yè)等新興產業(yè)的發(fā)展。

新疆突出的特點是位于絲綢之路經濟帶的核心區(qū)，側重于探索綠色金融支持現(xiàn)代農業(yè)、清潔能源資源，以及跟風電、光電相關的高端制造業(yè)等方面的比較優(yōu)勢產業(yè)，以點帶面地推動綠色發(fā)展。

按照總體方案，各地均要建立綠色金融創(chuàng)新工作領導小組，研究制定各自地區(qū)的綠色金融改革創(chuàng)新實施細則。