開篇語：隨著國有企業(yè)改革的深入推進，中央企業(yè)的發(fā)展質量與水平再次提高，并交出了亮眼的成績單。今年在國企改革進入攻堅期后，從年初國務院國資委召開的中央企業(yè)與地方國資委負責人會議以及各中央企業(yè)召開的年度工作會議來看，包括混改、重組、防風險、提質增效等依然是中央企業(yè)今年的重點工作。

　　縱觀往年國務院國資委對中央企業(yè)的調研情況，其關注的焦點多集中在國有企業(yè)改革進展方面，而從今年情況來看，《證券日報》記者梳理發(fā)現，除繼續(xù)關注改革情況外，對關鍵核心技術以及央企境外投資風險同樣保持較高關注。

　　中國企業(yè)聯合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，國資委4月份以來的密集調研，是為了落實今年政府工作報告對國有企業(yè)改革的決策部署，深入了解國有企業(yè)改革發(fā)展情況，以便更有針對性地做出新的改革安排，出臺進一步的具體舉措。但今年與往年也有所不同，自十八屆三中全會以來，國有企業(yè)改革總體政策框架基本確定，改革試點已經取得實質性成效，預計今年國有企業(yè)改革會迎來一個加快推進的新階段。

　　督查改革仍是重頭戲

　　據《證券日報》記者不完全統計，4月份以來，國務院國資委有關領導共對20余家央企展開了密集調研，其中在深化改革方面共奔赴13家央企。包括中交集團深化國有資本投資公司改革試點、中國國新國有資本運營公司試點、中國聯通混改進展、中國節(jié)能加大重組整合等。

　　“調研既有對過往經驗的總結，更有對下一步改革的規(guī)劃要求。”國務院國資委研究中心研究員周麗莎在接受《證券日報》記者采訪時表示，國有資本投資、運營公司自2014年、2016年分別推出試點后，兩年多時間以來，試點企業(yè)積極推動改體制、改機制、改模式，取得了較為積極的成效。預計2018年在繼續(xù)深化10家企業(yè)的試點改革基礎上，將有更多主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域、業(yè)務板塊相對多元化且具備一定實力和較好公司治理基礎的企業(yè)，會被納入試點。

　　另外，從混合所有制改革來看，目前國家發(fā)改委與國務院國資委共推出3批混改試點企業(yè)，涵蓋了部分中央企業(yè)和地方國企，實現了電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七大重要領域全覆蓋，并延伸到國有經濟較為集中的重要行業(yè)。

　　周麗莎認為，對混改試點企業(yè)進行調研，有利于企業(yè)在取得實踐基礎上，進一步總結經驗和做法，為后續(xù)混改試點企業(yè)的推進起到示范作用。

　　從4月份以來的調研情況看，國資委有關領導除了對央企進行調研外，還對地方國企改革情況給予高度關注。其中，國資委主任肖亞慶在4月16日赴黑龍江調研時強調，要把握國企改革正確方向，推動國企改革各項措施落地生根，全力突破東北地區(qū)國企改革重點難點問題。

　　5月29日，黑龍江省國資委召開黨委理論學習中心組(擴大)第四次會議時進一步明確，今年黑龍江省將全面深化、加快推進國資國企改革任務的落實落地。

　　核心技術成調研“熱詞”

　　“自主創(chuàng)新”“技術創(chuàng)新”“突破關鍵核心技術”等，已然成為本輪密集調研中的又一大亮點。

　　劉興國對記者表示，之所以高度關注央企核心技術發(fā)展情況，一是因為我國核心技術整體仍落后于人，尤其是部分國家對我國的技術封鎖與打壓，更加凸顯我國需要加快突破核心技術；二是央企作為我國經濟建設的關鍵支柱，不僅企業(yè)資產規(guī)模龐大，并且技術積累相對更好，有在核心技術突破中發(fā)揮引領示范作用的技術基礎，并且有義務、有責任去完成這一歷史重任。

　　今年的政府工作報告對國企發(fā)展也提出新的要求：通過改革創(chuàng)新，走在高質量發(fā)展的前列。報告指出，高質量發(fā)展是國有資本做強的關鍵，而做強國有資本，要增強國有資本的科技創(chuàng)新能力，著力建設具有世界一流水平的研發(fā)平臺和創(chuàng)新基地，盡快突破和掌握一批前瞻性、原創(chuàng)性、顛覆性的關鍵技術，引領未來產業(yè)發(fā)展。

　　“由于央企具有較強的創(chuàng)新實力，所以在提高關鍵核心技術創(chuàng)新能力中應起到頂梁柱作用。”周麗莎表示，未來，在重點產業(yè)瓶頸和關鍵核心技術研發(fā)上，央企應繼續(xù)加快攻關，努力取得實實在在的成果。

　　國資委黨委書記郝鵬在調研期間頻繁強調，要緊緊牽住核心技術自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，在關鍵領域、卡脖子的地方下大功夫，抓緊突破關鍵核心技術，努力打造創(chuàng)新型高科技企業(yè)，為建設創(chuàng)新型國家作出更大貢獻。

　　在赴國投公司調研時，他指出，要加大在關鍵核心技術和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的布局，發(fā)揮好金融服務實體產業(yè)的作用，著力打造市場化運作的資源整合專業(yè)平臺。

　　周麗莎告訴記者，當前央企的創(chuàng)新發(fā)展，更多的是以市場化的方式進行布局。如國新通過設立風險投資基金，側重支持央企科技創(chuàng)新，積極投資布局新能源汽車、人工智能等戰(zhàn)略性新興產業(yè)；國投通過設立創(chuàng)新基金立足于戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局優(yōu)化、轉型升級、專業(yè)化整合等項目?？偟膩砜?，以市場化方式依法依規(guī)自主開展國有資本運作，一方面有利于培育布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)，另一方面也能發(fā)揮國有資本服務于國家戰(zhàn)略的重要功能。

　　境外投資風險不容忽視

　　作為我國實施“走出去”戰(zhàn)略的主力軍和排頭兵，央企境外的投資經營活動不僅關系著企業(yè)的發(fā)展，同樣關系著中國企業(yè)參與國際經濟活動的利益得失。

　　《證券日報》記者注意到，在本輪調研中，肖亞慶與國資委有關領導共赴中國五礦、中國能建進行調研，旨在了解企業(yè)國際化經營情況，推動企業(yè)進一步加強境外風險防控，更好實現高質量發(fā)展。

　　肖亞慶表示，世界政治經濟形勢的復雜多變，給央企開展國際化經營帶來許多困難和挑戰(zhàn)，央企面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題，要抓住參與“一帶一路”建設等有利契機，在深化對外開放中強化風險防控，通過管控風險更好促進開放發(fā)展。要在已有工作成績的基礎上，認真總結境外風險防控工作經驗和教訓，健全風險管控體系，確保制度落實落地，進一步完善監(jiān)管方式，更加注重事前把關、事中監(jiān)測、事后評價一體化全流程管控。

　　“不可否認的是，安全風險確實是央企在投資過程中面臨的一個很大的問題。因此，對央企境外投資風險進行防控，十分必要且需要?！眲⑴d國表示。

　　在此之前，國資委相關負責人表示，雖然央企在境外投資的某些項目確實會有虧損發(fā)生，但這并不是主流。事實上，作為企業(yè)自身來說，在投資和合作的過程中，也要評估各方面的風險和因素，要評估政治風險、經濟風險，也要評估戰(zhàn)爭、動亂方面的風險，做好這方面的預案。

　　當然，從監(jiān)管角度而言，相關部門也陸續(xù)出臺了一些政策對央企境外投資進行全程監(jiān)管。如《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》、《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》、《關于進一步引導和規(guī)范境外投資方向的指導意見》等。

　　據悉，《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》相關實施細則等也將陸續(xù)出臺。