6月14日陸家嘴論壇上，博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)周小川說(shuō)，今年是全球金融危機(jī)十周年，過(guò)去十年中全球在宏觀上做出了很多改進(jìn)和創(chuàng)新的探索，嘗試出臺(tái)了前瞻性指引等調(diào)節(jié)措施，但還有很多未盡事項(xiàng)。

第一，金融體系中有過(guò)多的順周期因素、正反饋機(jī)制，容易使系統(tǒng)大起大落。目前已經(jīng)通過(guò)宏觀審慎政策框架來(lái)引入負(fù)反饋的機(jī)制，減少順周期性。但是這個(gè)做法并不有效徹底，經(jīng)濟(jì)體系中仍然有非常強(qiáng)的順周期特征、正反饋特征。

為了減少對(duì)外部評(píng)級(jí)的依賴，要更多使用內(nèi)部評(píng)級(jí)，但內(nèi)部評(píng)級(jí)也有它的問(wèn)題，最后導(dǎo)致各方也在控制對(duì)內(nèi)部評(píng)級(jí)的依賴程度。到去年年底，“巴塞爾協(xié)議Ⅲ”定稿時(shí)，內(nèi)部評(píng)級(jí)模型的輸出和標(biāo)準(zhǔn)法輸出的下限定在72.5%，還是限制了對(duì)逆周期因素的引入。而且，逆周期因素引入的措施也比較少，目前一個(gè)最重要的措施是資本緩沖，但資本緩沖的應(yīng)用并不容易。

第二，是大家都試圖解決但沒有解決的“大而不能倒”的問(wèn)題。大型機(jī)構(gòu)的資本比例應(yīng)該增加，如果一級(jí)資本不能解決問(wèn)題，就引入“自救債券”和“應(yīng)急可轉(zhuǎn)債”。目前對(duì)于應(yīng)急可轉(zhuǎn)債和自救債券的措施已有很多嘗試，塞浦路斯的危機(jī)處理中就成功應(yīng)用了自救債券的措施。

第三，危機(jī)中達(dá)成的共識(shí)之一是有些衍生品發(fā)展過(guò)度?！癈DO平方”、“CDO立方”這些產(chǎn)品可能過(guò)多地脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，變成金融市場(chǎng)玩家的炒作工具，最后可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。

周小川進(jìn)一步指出，金融工具、金融市場(chǎng)的交易要更多地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，這在全球的認(rèn)識(shí)還不夠充分。以至最近又出現(xiàn)了一些純粹炒作性的、數(shù)字類、加密類的一些產(chǎn)品，跟實(shí)體經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)。

第四，本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)中暴露的一個(gè)問(wèn)題就是對(duì)新興市場(chǎng)受到的沖擊很大程度可能是由于資本流動(dòng)造成。由于儲(chǔ)備貨幣是美元，一旦主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)生危機(jī)，這種國(guó)際貨幣體系會(huì)使得資本流動(dòng)發(fā)生異常。

“最近我們又看到，實(shí)際上問(wèn)題還可能繼續(xù)出現(xiàn)，在阿根廷、土耳其等國(guó)家，當(dāng)前可能再次出現(xiàn)資本流動(dòng)異常。”周小川稱。

第五，全球金融危機(jī)的爆發(fā)和國(guó)民儲(chǔ)蓄率有密切聯(lián)系。在最近一輪貿(mào)易摩擦過(guò)程中，美國(guó)的貿(mào)易赤字不僅是出于貿(mào)易問(wèn)題、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)布局問(wèn)題，也涉及儲(chǔ)蓄率問(wèn)題。

此外，全球?qū)τ谖C(jī)和不平衡問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也不夠徹底。危機(jī)開始時(shí)，大家認(rèn)識(shí)到和財(cái)政政策有關(guān)，之后各國(guó)也強(qiáng)調(diào)了財(cái)政整固計(jì)劃。但財(cái)政整固緩慢，危機(jī)過(guò)去十年，各個(gè)國(guó)家公共財(cái)政赤字、公共財(cái)政余額占GDP的比重仍不太樂觀。

而且，由于財(cái)政政策的空間有限，貨幣政策運(yùn)用得比較多，從而產(chǎn)生依賴性。市場(chǎng)對(duì)于量化寬松、低利率的環(huán)境形成習(xí)慣。長(zhǎng)期的低利率也是次貸危機(jī)產(chǎn)生的原因，后來(lái)雖然開始糾正這種現(xiàn)象，但糾正的步伐偏晚偏緩，今后也面臨新的挑戰(zhàn)。

周小川說(shuō)，這些問(wèn)題雖然有一定的共識(shí)，但是沒有得到完全解決。下一次有危機(jī)的時(shí)候還會(huì)面臨類似的問(wèn)題。金融危機(jī)以后，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了比較全面的復(fù)蘇階段，全球治理、金融治理取得了很大的成績(jī)，這是一個(gè)樂觀的因素。但是我們也不要太樂觀，還有很多未盡事項(xiàng)。有利的時(shí)機(jī)也往往容易麻痹，對(duì)這些事情可能有所遺忘，所以還是要抓緊時(shí)間，真正做到不發(fā)生下一輪金融危機(jī)，或者說(shuō)不發(fā)生得那么嚴(yán)重。

“在中國(guó)，我們應(yīng)該是有這種緊迫感的?！蠊?jiān)戰(zhàn)’中第一大攻堅(jiān)戰(zhàn)就是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)題目的透徹討論，能夠?yàn)榇蚝霉?jiān)戰(zhàn)、在全球金融治理體系中克服以往的弱點(diǎn)、增強(qiáng)治理能力以及防范下一輪經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)作出重大貢獻(xiàn)?！敝苄〈偨Y(jié)稱。