上海自貿(mào)區(qū)，最近迎來一個新成員，總部原在廣州的怡和保險經(jīng)紀(jì)公司，不僅將總部搬至上海，而且，前不久剛獲批擴(kuò)大經(jīng)營范圍，可以為中國大陸境內(nèi)所有公司及個人提供全方位的風(fēng)險咨詢、員工福利和保險經(jīng)紀(jì)服務(wù)。

記者獲悉，促成這些加速落地的，得益于上海自貿(mào)區(qū)對擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)的系列政策。

6月21日下午，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會召開擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)對外開放工作推進(jìn)會，推出《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)關(guān)于擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)對外開放進(jìn)一步形成開發(fā)開放新優(yōu)勢的意見》（以下簡稱25條）。擴(kuò)大銀行、證券、保險等業(yè)務(wù)，力爭率先形成金融開放新優(yōu)勢。

率先形成金融開放新優(yōu)勢

自貿(mào)區(qū)管委會常務(wù)副主任杭迎偉表示，與其他十地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及海南、雄安相比，同上海國際金融中心聯(lián)動是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最有基礎(chǔ)也最有條件將國家金融服務(wù)業(yè)開放重大舉措率先落地，著力打造擴(kuò)大開放新高地，率先形成金融開放新優(yōu)勢。

而作為上海金融中心的核心承載區(qū)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)具有兩大獨(dú)特優(yōu)勢。一個是功能完備的要素市場體系，并且已經(jīng)在國際化方面邁出了重要步伐。另一個是門類齊全的金融機(jī)構(gòu)體系，目前已經(jīng)形成了金融服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。

杭迎偉表示，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要加快落實(shí)中央戰(zhàn)略部署，率先形成金融開放新優(yōu)勢；要更好發(fā)揮金融中心核心功能，打造金融服務(wù)業(yè)集聚的新高地；要形成改革創(chuàng)新的合力，全面落實(shí)金融開放新舉措。

實(shí)施吸引外資金融機(jī)構(gòu)集聚的新政策

（一）擴(kuò)大上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)銀行業(yè)對外開放。支持外國銀行同時設(shè)立分行和子行。支持外資銀行擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。

（二）擴(kuò)大上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)證券業(yè)對外開放。支持設(shè)立外資控股的證券公司、基金管理公司、期貨公司。支持已設(shè)立的合資證券公司、基金管理公司和期貨公司提高外資股權(quán)比例。

（三）擴(kuò)大上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保險業(yè)對外開放。支持設(shè)立外資控股的人身險公司。支持設(shè)立外資保險集團(tuán)、再保險機(jī)構(gòu)、保險代理和保險公估公司。支持外資保險經(jīng)紀(jì)公司擴(kuò)大經(jīng)營范圍。探索推進(jìn)巨災(zāi)債券試點(diǎn)。

（四）支持境外中央銀行和國際金融組織在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立代表處或分支機(jī)構(gòu)。

（五）支持管理規(guī)模靠前、投資理念先進(jìn)、投資經(jīng)驗(yàn)豐富的跨國資管在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立外資資管區(qū)域總部。

（六）支持開展實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)的外資機(jī)構(gòu)在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立融資租賃公司。

（七）對銀、證、保持牌類金融機(jī)構(gòu)及其分、子公司、融資租賃公司（含SPV）、私募投資企業(yè)、金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)公司類型全部或部分給予落戶獎勵、貢獻(xiàn)獎勵和人才獎勵。對重點(diǎn)外資金融機(jī)構(gòu)落戶上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，加大獎勵力度。

（八）上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對在擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)開放中新設(shè)的重點(diǎn)外資金融機(jī)構(gòu)及承載重要金融創(chuàng)新試點(diǎn)的外資金融項目給予表彰。

建立便利外資金融機(jī)構(gòu)落戶的新機(jī)制

（九）全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。

（十）進(jìn)一步優(yōu)化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與金融監(jiān)管部門的精準(zhǔn)招商工作例會制度，為重點(diǎn)外資金融項目落戶提供政策咨詢與協(xié)調(diào)服務(wù)。

（十一）建立專業(yè)服務(wù)于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)團(tuán)隊，對外資金融機(jī)構(gòu)落戶提供全程服務(wù)支持，為外資金融項目辦理工商注冊和稅務(wù)登記提供高效、便捷服務(wù)。

（十二）建立與各國駐滬機(jī)構(gòu)和國際經(jīng)濟(jì)組織的合作機(jī)制，依托上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海外辦事處，構(gòu)建全球招商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)筑全面深化金融改革創(chuàng)新的新平臺

（十三）在金融監(jiān)管部門的統(tǒng)一布署和支持下，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)資本項目管理的便利化和可兌換，先行先試外匯管理改革，拓展自由貿(mào)易賬戶的投融資功能和適用范圍。

（十四）支持境外投資者參與上海證券市場，支持境外創(chuàng)新企業(yè)在滬發(fā)行中國存托憑證（CDR），爭取年內(nèi)開通“滬倫通”；持續(xù)深化原油期貨、“滬港通”、“債券通”、黃金國際板的金融創(chuàng)新；支持上海保交所搭建國際再保險交易平臺，探索建立保險業(yè)“一帶一路”國際再保險共同體，進(jìn)一步提升上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的全球金融資源配置能力。

（十五）增強(qiáng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)“一帶一路”的功能。

開創(chuàng)金融服務(wù)科創(chuàng)中心建設(shè)的新格局

（十六）深化陸家嘴金融城和張江科學(xué)城雙城聯(lián)動。發(fā)揮小微增信基金政策效應(yīng)，引導(dǎo)信貸資金重點(diǎn)向科創(chuàng)企業(yè)傾斜。

（十七）推動浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展專項資金，充分運(yùn)用市場化手段，加強(qiáng)與園區(qū)開發(fā)主體、創(chuàng)投平臺聯(lián)動，促進(jìn)科技成果按照“項目法人化”模式在新區(qū)范圍落地轉(zhuǎn)化。增強(qiáng)資本紐帶功能，培育引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的新動能。

（十八）優(yōu)化科技金融產(chǎn)業(yè)布局，支持外資金融機(jī)構(gòu)參與張江科學(xué)城建設(shè)，推動境外天使投資、創(chuàng)投等機(jī)構(gòu)投資人利用QFLP等政策投資科創(chuàng)企業(yè)。引導(dǎo)科技支行、科技保險等各類金融機(jī)構(gòu)入駐張江科學(xué)城。鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過信用等方式為科創(chuàng)企業(yè)提供各類創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

打造高層次金融人才集聚發(fā)展的新高地

（十九）提高外籍人才通行和居留便利。

（二十）營造高品質(zhì)的宜居環(huán)境。

（二十一）完善“金才”系列服務(wù)工程，為金融人才在健康管理、子女就學(xué)、居住等方面提供支持服務(wù)。

（二十二）深化人才跨境金融服務(wù)。符合條件的海外人才可通過上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)開立FTF賬戶，提高境內(nèi)企業(yè)向境外員工發(fā)放薪酬便利度。外籍人才境內(nèi)合法收入可視同境外資金投資創(chuàng)業(yè)。

構(gòu)建與國際規(guī)則接軌的金融法治新生態(tài)

（二十三）以上海金融法院設(shè)立為契機(jī)，在金融法治建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，給各類市場主體以更穩(wěn)定的預(yù)期，更好保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

（二十四）進(jìn)一步加強(qiáng)與上海金融仲裁院、人民銀行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局、中證中小投資者服務(wù)中心、上海銀行業(yè)糾紛調(diào)解中心等金融法律機(jī)構(gòu)合作，建立與國際規(guī)則接軌的多層次的金融糾紛解決機(jī)制。

（二十五）打造上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融綜合監(jiān)管平臺。加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門的聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享，征信數(shù)據(jù)應(yīng)用，形成事前監(jiān)控、事中干預(yù)、事后處置于一體的綜合監(jiān)管格局，筑牢金融風(fēng)險防范底線，及時處置化解金融風(fēng)險。